MONITOREO DE LA DEFORESTACIÓN PARA IMPLEMENTAR ACCIONES REDD+
Por la relación que existe, entre los ecosistemas naturales y la calidad y cantidad de agua, las actividades enfocadas para evitar la deforestación y degradación, se implementó el monitoreo virtual de las áreas de conservación municipales. Desde el año 2015 utilizamos un sistema de alerta temprana en tiempo casi real, para evaluar la pérdida de cobertura arbórea e incendios forestales. La plataforma Global Forest Watch, nos ayuda identificando las zonas donde se ejerce presión al bosque y que deben ser intervenidas en base a la aplicación de la ordenanza. Para ello, la notificación a los propietarios e infractores es clave hacerlo desde las comisarias municipales. La infracción sería el cambio de uso de suelo de manera ilegal. Las sanciones estipuladas en la ordenanza por el cambio de uso de suelo sin autorización, sería la última instancia que por oficio deben ejecutar los funcionarios públicos.
Pero FORAGUA a través de la Secretaria Técnica trata de vitar conflictos con los propietarios, para ello tiene un protocolo de monitoreo e implementación de acciones REDD+ . para lograr acuerdos de conservación ACAB+. Una ultima instancia, es acudir a los Derechos Humanos y de la Naturaleza, adscrita a la Defensoría del Pueblo, para junto a ellos dar seguimiento y cumplimiento de sanciones, claro, cuando los infractores no acatan la orden de la autoridad municipal y las instituciones que por oficio y competencia deben hacer cumplir la ley. De esta manera se pueden establecer las negociaciones y la firma de acuerdos de conservación y restauración con el finquero para la implementación de medidas y acciones REDD+.
La calidad y cantidad del agua para consumo humano, requiere de la gobernanza efectiva que permita la conservación, restauración y protección, de los ecosistemas frágiles y degradados bajo un modelo de gestión de abajo hacia arriba a corto, mediano y largo plazo. La decisión política juega un papel fundamental para crear los instrumentos legales locales que incluyan tres ejes de acción, arrancando por el establecimiento y zonificación de las áreas de conservación y uso sostenible “ACMUS” donde se incluyan los sistemas de agua; definir la disponibilidad de pago de tasas ambientales en la planilla de agua potable para la sostenibilidad del mecanismo; y un componente que contempla las sanciones e incentivos a los propietarios dentro de estas áreas de conservación. De esta manera alcanzar la regulación de complejos procesos del ciclo hidrológico dentro de las áreas de interés que abastecen de agua a las poblaciones de la región siete al sur de Ecuador. Para alcanzar estos procesos, evidentemente el levantamiento de información en territorio permite diagnosticar el estado de conservación de las fuentes de agua, cuyos resultados facilitan al tomador de decisiones en los municipios, contar con los argumentos técnicos y legales para diseñar y promulgar ordenanzas municipales para el establecimiento de las áreas de conservación.
Los recursos provenientes de la tasa ambiental de cada municipio, son administradas en una cuenta especial a través FORAGUA, quien mantienen un contrato de fideicomiso irrevocable con vigencia hasta el año 2089. La administración de estos recursos establece que el 10% se utilizará para la gestión, levantamiento de fondos y administración bajo una secretaria técnica y la fiduciaria CFN-BP (Banco Publico Corporación Financiera Nacional), y el 90% se invertirá bajo un plan aprobado en conjunto con cada cabildo en diversas actividades que permitan cumplir con lo establecido en la ordenanza y el contrato del fideicomiso.
Para lograr la efectividad de las inversiones, el FORAGUA ha diseñado un protocolo de implementación que permite identificar adecuadamente las zonas de presión sobre el bosque dentro de las ACMUS, cuyos procesos involucran:
1. El Monitoreo de las areas de conservación municipal y uso sostenible ACMUS en tiempo casi real, utilizando la plataforma GFW desarrollada por el World Resources Institute. El cual mediante sistemas de alertas tempranas SAT, inscrita en la plataforma para recibir alertas GLAD a nuestro correo electrónico, nos identifica posibles zonas deforestadas por perdida de cobertura vegetal en pixeles de 30 metros las áreas donde hay pérdida de cobertura vegetal.
222. Verificación de campo para determinar mediante el vuelo de drones un mosaico y la comprobación en terreno de la posible área afectada.
3. El informe de evaluación del área afectada una ves cruzada con la tenencia de tierra o averiguación de campo para identificar al propietario , permite la entrega de un informe técnico que permite a los GADs Municipales en sus Departamentos de Gestión Ambiental tomar las decisiones en base a las ordenanza de la ACMUS y determinar la infracción y calcular el monto de la multa (no existe metodología en base al cambio de uso de suelo, se utiliza la metodología del MAE que se utiliza para sancionar por deforestación). Es competencia exclusiva y constitucional en Ecuador definida en Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización COOTAD que lo faculta para regular el uso de suelo a los Municipios..
4. Con el apoyo del área de Gestión Ambiental se solicita a la Comisaría del Municipio, la respectiva notificación al propietario, para llegar a un acuerdo de conservación del agua y los bosques ACABs para restaurar el área afectada y apoyarlo mediante alternativas productivas que disminuyan la presión en el área.
5. Si el propietario accede a lograr un acuerdo, el GAD Municipal a través de su Departamento de Gestión Ambiental, procede a negociar para lograr la implementación de acciones REDD+ y buscar la restauración del área afectada y el levantamiento de una ficha socio-económica para apoyar la producción sostenible del propietario, Si no accede se sancionara y aplicara la ordenanza en base a la ley.
Protocolo de Monitoreo FORAGUA PDF
Protocolo de monitoreo articulo PDF
TALLERES DE CAPACITACIÓN Y CERTIFICACIÓN DE ACABs+
Francisco Gordillo, es el Secretario Técnico del Fondo Regional del Agua . Su trabajo se enfoca en el fortalecimiento de los municipios, la articulación institucional y la gestión efectiva en las áreas de conservación municipales para la restauración de las fuentes de suministro de agua y la producción sostenible. Ha liderado varios proyectos y actualmente esta al frente del plan de implementación de acciones y medidas REDD+ con el MAE y PROAMAZONÍA. Es el mentor del protocolo de monitoreo e implementación de medidas y acciones REDD+ en FORAGUA mediante incentivos permanentes a propietarios.